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罗宁巡视员在全国公路水运工程质量安全工作会议交流发言材料

来源:本站原创   发布时间:2015-11-02 10:32:26    【字体:

着眼基层  压实基础

稳步推进质量安全监管工作转型发展

安徽省交通运输厅

20151021

   

十二五以来,在交通运输部和省委、省政府的正确领导下,安徽交通运输系统抢抓机遇、锐意改革、攻坚克难、砥砺奋进,交通进入大建设、大发展的加速完善时期。前四年,全省累计完成交通建设投资2129亿元(不含铁路),提前一年完成1600亿元的规划目标任务,年均投资额是十一五时期的2.36倍。预计至十二五末,全省完成交通建设投资2750亿元以上。伴随着大规模的交通建设,我们坚持改革思维,积极创新发展理念和监管机制,充分发挥了政府监管作用,全省交通建设工程质量稳步提升,行业安全生产总体形势平稳趋好。

一、立足顶层设计,全面落实监督责任。

在认真总结以往工作经验,研究学习新的政策规定的基础上,从监督依据、方法、程序和队伍建设四个层面,进一步加强顶层设计,对质监部门明确提出要做到依法监督、科学监督、规范监督、阳光监督的总体要求。工作理念上,研究制定了《安徽省十二五公路水运工程质量安全监管工作科学发展纲要》,确定“613”工作目标。即:狠抓推行现代工程管理、创新质量监督管理、加强安全生产管理、注重工程项目管理、强化勘察设计管理和推进市场规范管理”6项管理,夯实1个监管工作基础,开展优质工程评选、平安工地建设、质量通病治理”3项活动。制度保障上,出台《安徽省交通质监工作制度体系规划框架》,将制度体系划分为技术管理、行政管理、执法管理三大类,形成“3本指南、5本书的制度体系工作机制上,建立以省市县质监机构为主体,以公路、海事和安监等行业主管部门为协助,以监理、检测单位为技术支持的协同监督机制,形成互相联动、监管有效的质量安全监督链,实现交通质监的协同、协力、协作

二、强化标准引领,积极打造安徽精度。

在推进工程施工标准化过程中,提出以勇于创新的挑战精神,精益求精的严谨态度,操作行为严于规程、质量指标高于标准的执着追求为主要内涵的安徽精度标准。一年1次现场会、一年1个主题质量安全年平安工地建设等活动压茬梯次推进监督执行、监督抽查、监督指导三类工作模式全面推行,监督与整改、调研、指导、服务有机结合。当前,我省施工标准化已由过去只注重驻地建设标准化向工艺和管理标准化推进,由重点工程向国省干线和水运工程推进,形成了“人本化的工人管理、精细化的工艺管理、规范化的工序管理、工厂化的工点管理”的项目管理标准。建成了一批国内一流的品牌工程。十二五我省南沿江高速等3个项目荣获詹天佑奖、黄山太平湖大桥获鲁班奖、安景高速获全国公路交通优质工程一等奖、黄山至祁门高速等2个项目获得国家平安工程奖。

三、坚持问题导向,不断创新监管方式。

面对日益繁重的监管任务和监督人员少的实际矛盾,要求质监部门坚持以问题为导向,实行分类管理、差别化监督,突出对重点工程和民生工程的监督、对质量安全管理较薄弱项目的监督、对社会信用认同度不高的责任主体的监督。对重点监督对象,建立日常巡查、专项督查、综合督查机制;对一般工程,制定了备案督查制,分级管理、分层备案,实行备案与抽查相结合。同时,积极应用信息化手段,建成省交通质监管控中心及远程督查系统,采取远程督查方式,实现对工程监控、问询、录音录像和数据传输的实时化监督、动态化管理。通过现场+远程督查联用,进一步提高了监管工作效率,有力推动项目管理信息化工作的全面开展,有效传导了责任与压力。

四、注重科技攻关,充分发挥支撑作用

按照全面关注,整体跟进,面向实际,重点突破工作思路,围绕着工程建设质量安全工作难点,积极组织各级质监部门开展地方标准类、技术指南类、成果推广类、通病防治类等方面的科技攻关,充分发挥科研对监管工作的支撑作用。5年来,先后完成10多项课题研究,公开出版了8本指南、手册和口袋书,编写发布了17项地方标准。马鞍山长江公路大桥施工安全控制与管理成套技术研究2014年度中国公路学会科学技术一等奖,是国内首个针对重大基础建设工程开展安全生产成套技术的研究。由我省具体编写的《一线工人必读》被评为“2014年全国优秀科普作品安徽省水运精品工程实施指南质量通病防治研究通过部专家鉴定,进一步丰富完善了我国公路水运建设管理方法与规程。         

五、突出服务为本,切实加强行业管理

一方面,充分发挥行业协会的纽带作用,大力实施从业人员素质提升工程。定期组织开展优秀监理、优秀检测工程师和优质工程评选活动。去年,我厅联合省总工会、省人社厅举办了首届公路试验检测技能大赛,在全省上下掀起了重点工程创品牌、一般工程创优质、技术人员创先进的新高潮。另一方面,树立全省监督一盘棋思想,切实强化质监机构自身建设。实施为期3年市级质监机构标准化建设,全省14个市站全部通过标准化建设验收。要求省交通质监局带头建立权力清单和责任清单,真正做到行政权力进清单,清单之外无权力。同时,还成立了省交通工程招标监督管理办公室,省交通质监局合署办公,省管交通项目全部进入公共资源交易中心交易,进一步营造了公平公正公开的交通建设市场环境。

通过五年来的实践,也深深感觉到,面对交通建设投资体制、工程管理机制以及项目管理模式等一系列新情况、新问题,交通质监工作必须顺应新形势新任务新要求,牢固树立法治思维,不断探索质量监管新举措,以科学的顶层设计,完善的制度体系,大力推进质监工作转型发展,才能更好地服务和保障新常态下交通运输实现新的发展。

虽然我省在质监体系顶层设计方面做了一些探索,但与兄弟省份相比、与经济社会发展要求相比,还有不小的差距。我们将以此次会议为契机,学习借鉴好的经验,认真贯彻落实会议精神,推动我省质量安全工作再上新台阶。

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